新年伊始，從濮陽傳來好消息：在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中，濮陽不僅在全省率先完成集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證，去年底又成為我省第一個(gè)完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作的省轄市，并順利通過省級驗(yàn)收。
開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，進(jìn)行確權(quán)登記，是中央的一項(xiàng)重要部署，事關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的切身利益，也將讓我省廣大農(nóng)村的資產(chǎn)更加明晰，為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打下良好基礎(chǔ)。
地籍調(diào)查基本完成
1月16日，“濮陽市2016年度十大改革”評選結(jié)果正式公布，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作得到濮陽人民的高度認(rèn)可，在30項(xiàng)候選事項(xiàng)中名列第三。
2012年以來，根據(jù)省國土資源廳統(tǒng)一安排，濮陽市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作;2013年7月，濮陽市在全省率先完成集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作。去年，濮陽市又率先完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作，共調(diào)查宅基地996873宗，調(diào)查完成率100%，政府確認(rèn)786004宗;集體建設(shè)用地13589宗，政府確認(rèn)10055宗;去年12月底，順利通過省級驗(yàn)收。
省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成，全省絕大多數(shù)村莊和農(nóng)戶完成了地籍調(diào)查，為下一步發(fā)放“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)證書打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我省還開展了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，此項(xiàng)工作也已基本完成。
在土地權(quán)屬調(diào)查中，我省沒有對農(nóng)民住房進(jìn)行確權(quán)登記，而隨著我省不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的建立和完善，今年我省要逐步開展農(nóng)村房屋補(bǔ)充調(diào)查，將來廣大農(nóng)民朋友可以領(lǐng)到房屋和土地一體的“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書”。目前，我省已經(jīng)在濮陽縣開展了“房地一體”登記的試點(diǎn)工作。
三年理清農(nóng)村資產(chǎn)
去年12月26日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)意見，要求穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要求開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)。各省級政府要從2017年開始，力爭用3年時(shí)間基本完成清產(chǎn)核資工作。
清產(chǎn)核資，是順利推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提，而在廣大農(nóng)村，土地和房屋依然在農(nóng)民資產(chǎn)中占有比例很高。2011年開始，我省開始部署集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，2014年基本完成。集體土地所有權(quán)，就是說“土地是誰的就確權(quán)給誰”，集體土地一般歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所有，并不涉及村民個(gè)人;但農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)，尤其是宅基地涉及眾多家庭，因此，農(nóng)地確權(quán)登記工作引起社會各界強(qiáng)烈關(guān)注。
“農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，在我省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資、明確集體資產(chǎn)所有權(quán)方面先行一步。”省國土資源廳地籍處副處長沈輝說，這為下一步盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
