從江西省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2015年9月1日，省政府正式公布了調(diào)整后的《江西省縣(市、區(qū))分區(qū)域征占林用地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省征地區(qū)片綜合地價(jià)》，于2015年10月1日起開始正式實(shí)施。原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
江西征占用林地補(bǔ)償
此次調(diào)整遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)、周邊省份現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)水平，調(diào)幅適中、橫向平衡、程序合法和平穩(wěn)過渡等原則，在具體操作中，按照水田最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于30000元/畝，調(diào)整幅度原則上控制在20-30%，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低者調(diào)整幅度適當(dāng)就高，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高者調(diào)整幅度適當(dāng)就低等原則把握，縮小縣(市、區(qū))之間的差距，使調(diào)整結(jié)果趨于平衡和合理。
此次調(diào)整按照縣級(jí)測(cè)算、市級(jí)平衡、省級(jí)平衡、專家評(píng)審、縣(市、區(qū))組織公開聽證、調(diào)整結(jié)果經(jīng)市、縣政府確認(rèn)、征求省直有關(guān)部門意見、報(bào)省政府審定和上報(bào)國(guó)土資源部備案等程序進(jìn)行，做到了依法依規(guī)、程序合法。
江西省政府頒布的新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將于2015年10月1日起正式實(shí)施。凡是2015年10月1日以后批準(zhǔn)用地的或?qū)嵤┱鞯氐木凑招聵?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于10月1日之前征地已依法批準(zhǔn)并依法履行征地實(shí)施程序的可按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
這次公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為征收水田的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他地類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照水田標(biāo)準(zhǔn)的不同系數(shù)確定。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分組成，不包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用。區(qū)片綜合地價(jià)為征收各類地類的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不同地類價(jià)格相同。在征地過程中，任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要確保征地補(bǔ)償標(biāo)費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用。
除此之外，這次調(diào)整江西省政府首次明確“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按每畝不低于6000元標(biāo)準(zhǔn)提起并預(yù)存”。預(yù)存制度建立后，各地在組織用地報(bào)批時(shí)，以征收土地面積計(jì)算，按每畝不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)提取，由申請(qǐng)用地單位預(yù)先存入人社部門在國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行開設(shè)的代管資金賬戶。其中批次建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由地方政府負(fù)責(zé)預(yù)存；其他項(xiàng)目用地由申請(qǐng)用地單位預(yù)存。未按規(guī)定預(yù)存社保資金的，將不予受理用地報(bào)批材料。
但這次新標(biāo)準(zhǔn)不適用于國(guó)家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府另行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
征地工作事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作指導(dǎo)意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2014〕69號(hào))規(guī)定，要嚴(yán)格依法履行“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”制度。在履行告知、確認(rèn)、聽證等程序時(shí)，一定要有村民代表的參與。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)不得作為征地主體實(shí)施征地，征地實(shí)施主體只能是縣級(jí)以上人民政府或國(guó)土資源部門，涉及征地中的文書(如征地公告)、協(xié)議(如征地協(xié)議)必須由縣級(jí)以上人民政府或國(guó)土資源部門發(fā)布或簽訂，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)可以承擔(dān)征地中的協(xié)調(diào)、協(xié)助等具體工作。
本輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整覆蓋全省涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市，100個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等；區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整只涉及南昌市的13個(gè)縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。
此次調(diào)整仍以水田為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，其他地類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在水田的基準(zhǔn)上設(shè)定系數(shù)確定，系數(shù)具體為：菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于水田標(biāo)準(zhǔn)的1.0；旱地、宅基地不低于0.67；林地及其它農(nóng)用地、集體建設(shè)用地不低于0.35；未利用地不低于0.2。
從江西省調(diào)整平均水平看，此次調(diào)整成果全省水田征地補(bǔ)償平均標(biāo)準(zhǔn)為36014元/畝，提高了6755元/畝；菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘等平均標(biāo)準(zhǔn)不低于36014元/畝，提高了6755元/畝；旱地及宅基地平均標(biāo)準(zhǔn)不低于24129元/畝，提高了4525元/畝；林地及其它農(nóng)用地、集體建設(shè)用地平均標(biāo)準(zhǔn)不低于12605元/畝，提高了2364元/畝；未利用地平均標(biāo)準(zhǔn)不低于7203元/畝，提高了1351元/畝。增幅均為23.09%。
江西省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位土地補(bǔ)償費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
(一)征用耕地(包括菜地)，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算；
(二)征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被使用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍計(jì)算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算；
(三)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算；
(四)征用宅基地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算；
(五)征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。
第二十八條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
(一)征用耕地，征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算；
(二)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算，征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計(jì)算；
(三)征用其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。
第二十九條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：
(一)被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償，房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；
(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地200平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 單位和個(gè)人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費(fèi)。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級(jí)財(cái)政，由市、縣財(cái)政部門將其中5%上繳省財(cái)政。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)南昌市每平方米不低于45元；
(二)其他設(shè)區(qū)的市每平方米21至26元；
(三)縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米15至24元。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行
