農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓方（原承包方）在通過(guò)農(nóng)村土地承包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在的前提下，在承包期限內(nèi)依法將部分或者全部承包地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方（新承包方）的行為。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一般法律特征，它包括：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效存在為前提；
2、不發(fā)生農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類的變化；
3、不改變承包地之農(nóng)業(yè)用途；
4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的自愿性；
5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的契約性；
6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合理補(bǔ)償性；
7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的流出方的特定性（即指承包方）。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓除了具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一般法律特征外，還具有自身鮮明的特征。這里以《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)”中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定分析。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的自身特征包括：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)。它區(qū)別于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留下的流轉(zhuǎn)，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或出租等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果是，轉(zhuǎn)讓方喪失部分或者全部承包地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受讓方依法取得部分或者全部承包地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方與發(fā)包方之間在部分或者全部承包地上的承包關(guān)系終止，確立受讓方與發(fā)包方之間在部分或者全部承包地上的承包關(guān)系。如果轉(zhuǎn)讓方依法將全部承包地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方，那么，原承包方的法律資格和原承包方擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也同時(shí)喪失。
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其受讓方享有的權(quán)利與流出方享有的權(quán)利相同。即受讓方從轉(zhuǎn)讓方中取得完整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都不得超過(guò)或等于原承包方（即流出方）享有的權(quán)利，如在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租中，承租方取得的是從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)的部分權(quán)能，即享有債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村承包地租賃權(quán)；又如在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包中，同樣，受轉(zhuǎn)包方也無(wú)法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而只有取得債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，上述兩種農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，原“承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”（《農(nóng)村土地承包法》第39條）。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其受讓方取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限為原承包期的剩余期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都不得超過(guò)或一般都不等于原承包期的剩余期限，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或出租，受轉(zhuǎn)包方或承租方取得承包地的期限，一般較短，但最長(zhǎng)也不得超過(guò)20年。
4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓方（即流出方）條件的限定性。農(nóng)村土地（特別是耕地）是農(nóng)民最基本和最可靠的生活保障，是他們的安身立命之本，對(duì)此，《農(nóng)村土地承包法》總則規(guī)定，耕地、林地、草地，實(shí)行人人有份的家庭承包方式。農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就意味著該戶農(nóng)民生存權(quán)得到了一定保障或保證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓使原承包方全部或部分失去農(nóng)村承包地，并在承包期內(nèi)無(wú)權(quán)向發(fā)包方要求以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，故只有農(nóng)民可以完全不依靠土地生活的時(shí)候，才應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)此，《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源”。而其他形式農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)流出方?jīng)]有條件的限制。
5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其受讓方（即流進(jìn)方）主體資格的限定性?！掇r(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定，可將部分或者全部承包地上的“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶”。該條對(duì)受讓方有兩方面的要求：其一，受讓方原來(lái)必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其二，受讓方是農(nóng)戶，即農(nóng)戶是受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流進(jìn)方。而其他形式農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（除農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換外），其流進(jìn)方是一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)際上除農(nóng)戶外，還包括法人、其他組織、自然人。
6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)發(fā)包方同意。《農(nóng)村土地承包法》第37條規(guī)定：“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，這是因?yàn)椋阂环矫?，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，使得原有的承包關(guān)系部分或者全部終止，應(yīng)確立受讓方與發(fā)包方之間在部分或者全部承包地上的承包關(guān)系，受讓方是否符合法律規(guī)定的主體資格，是否具有承包經(jīng)營(yíng)的能力，直接關(guān)系承包義務(wù)的履行，因此，作為發(fā)包方必須有權(quán)審查，否則，將侵害發(fā)包方的合法權(quán)益；另一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，將使原承包方（即流出方）失去全部或部分農(nóng)村承包地，也即失去在農(nóng)村的生活保障，如原承包方?jīng)]有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，允許自由轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，則會(huì)使該原承包方造成生活困難，同時(shí)會(huì)引起農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，須經(jīng)發(fā)包方同意是必要的。但凡符合法律規(guī)定的條件轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。
7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否登記，其法律效力的差異性?！掇r(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”如甲是A村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包耕地的承包方，該承包方有非農(nóng)業(yè)穩(wěn)定收入來(lái)源，甲在承包期內(nèi)于2010年3月10日將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，交易完成后，經(jīng)A村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，乙沒(méi)有辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。其后，甲于2010年3月20日又將同一塊耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給丙，也經(jīng)A村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，隨后丙支付了價(jià)款并辦理了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。
問(wèn)題是：
①丙不知道甲已經(jīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，也不應(yīng)當(dāng)知道這些情況，應(yīng)由誰(shuí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
②丙知道或者應(yīng)當(dāng)知道已經(jīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，應(yīng)由誰(shuí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？依《農(nóng)村土地承包法》分析，第一種情況中丙屬“善意第三人”，即第三人不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道承包方已經(jīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人（本案指乙），因此與承包方交易，交付了價(jià)款，并進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的第三人。根據(jù)上述《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定分析，由善意第三人丙取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。乙不能取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但可以向人民法院起訴甲，請(qǐng)求獲得相應(yīng)的救濟(jì)。在第二種情況丙屬“惡意第三人”，第三人丙如果明知甲已經(jīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，或者丙應(yīng)當(dāng)知道這個(gè)情況（比如，丙已經(jīng)聽(tīng)鄰居說(shuō)過(guò)，但未向甲或乙核實(shí)），那么，丙就不屬于善意第三人，因而不能取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有償性。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，才能達(dá)到農(nóng)村土地資源的最優(yōu)配置。從客觀的角度講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是基于“經(jīng)濟(jì)人”的合理假設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)，使土地產(chǎn)權(quán)在不同的法律主體之間變動(dòng)，從而在客觀上達(dá)到土地資源的合理配置，并實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?a href="http://m.techni-consult.com/tags/326.html" class="tag-link" target="_blank">土地利用的最大效益化。顯然，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)實(shí)行有償原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有償性其理由：其一，有利于維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，防止短期行為；其二，在經(jīng)濟(jì)上激發(fā)權(quán)利人合理利用土地的自覺(jué)性；其三，有利于真正實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值，農(nóng)戶也真正能夠從中獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。
法律依據(jù)：
《農(nóng)村土地承包法》第37條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合
同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”
第38條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事入要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”
第41條：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。”
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第18條：“承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。”
第25條：“發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。
承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書(shū)面說(shuō)明理由。”
第29條：“采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。”
第35條第1款：“本辦法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。”
本文引自《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與不動(dòng)產(chǎn)登記法律指南》一書(shū)
