《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條第2款對(duì)轉(zhuǎn)包的概念作出了明確的規(guī)定。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包法律關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，也即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人；受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變；受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包法律關(guān)系的特點(diǎn)是，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際上沒(méi)有流轉(zhuǎn)，還由原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人還需向發(fā)包人承擔(dān)承包合同約定的義務(wù)，受轉(zhuǎn)包人只享有土地的使用權(quán)和收益權(quán)。另外，受轉(zhuǎn)包人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。由于轉(zhuǎn)包并不影響原有的土地承包關(guān)系，因此無(wú)須發(fā)包人許可，只需要將轉(zhuǎn)包合同向發(fā)包人備案。 為方便轉(zhuǎn)包關(guān)系，《農(nóng)村土地承包法》第39條第2款明文規(guī)定， 承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。
《農(nóng)村土地承包法》第37條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、 互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；
（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；
（七）違約責(zé)任。”
《農(nóng)村土地承包法》第39條：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。”
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第16條：“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。”
第25條：“發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)。 承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)； 發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書(shū)面說(shuō)明理由。”
第35條第2款：“轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。”
本文引自《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與不動(dòng)產(chǎn)登記法律指南》一書(shū)
