農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是經(jīng)營體系現(xiàn)代化，家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵紐帶，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興落地成效。現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心作為集技術(shù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、金融、營銷等服務(wù)于一體的綜合性平臺，既是破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸的重要載體，也是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵引擎”。唯有聚焦精準(zhǔn)賦能，破解服務(wù)“跑偏、懸空、低效”等問題，才能充分發(fā)揮中心樞紐作用，全方位提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，系統(tǒng)性提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入持久動力。
精準(zhǔn)賦能的前提的是“靶向定位”，唯有摸清需求、分類施策，才能避免“大水漫灌”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”?，F(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦能，首先要筑牢精準(zhǔn)識別根基，全面摸排轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)水平、設(shè)施條件、資金需求和發(fā)展短板，建立“一場一檔案、一社一清單、一主體一方案”的動態(tài)管理體系。針對家庭農(nóng)場“規(guī)模小、技術(shù)弱、資金缺、抗風(fēng)險差”的痛點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)成本控制和抗風(fēng)險能力建設(shè)；針對合作社“組織松散、治理不規(guī)范、服務(wù)能力弱、凝聚力不足”的瓶頸，重點(diǎn)圍繞治理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化、品牌化、融合化升級發(fā)力，區(qū)分示范型、成長型、薄弱型主體，實(shí)行分類分級賦能，確保服務(wù)供給與主體需求同頻共振。
精準(zhǔn)賦能的核心是“對癥供給”，唯有聚焦痛點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，才能讓服務(wù)真正落地見效、惠及主體?，F(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，構(gòu)建“菜單式服務(wù)、訂單式供給”的精準(zhǔn)服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供全鏈條、專業(yè)化、低成本服務(wù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行良種良法推廣、測土配方施肥、綠色防控、節(jié)水灌溉等技術(shù)服務(wù)，配備智能農(nóng)機(jī)裝備，搭建農(nóng)機(jī)共享調(diào)度平臺，提供耕、種、管、收、烘干等托管式服務(wù)，破解小農(nóng)戶“干不了、干不好、不劃算”的難題；在農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一集采、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格，減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資源頭可溯、安全可控；在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，為家庭農(nóng)場提供成本核算、生產(chǎn)計劃、品牌包裝指導(dǎo)，為合作社提供章程規(guī)范、財務(wù)做賬、盈余分配、項目申報等全程輔導(dǎo)，推動合作社從“松散聯(lián)合”向“規(guī)范強(qiáng)體”轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)銷對接環(huán)節(jié)，牽頭打造區(qū)域公共品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，對接商超、電商、訂單農(nóng)業(yè)等渠道，拓寬銷售路徑、提升產(chǎn)品溢價；在金融風(fēng)險環(huán)節(jié)，依托主體經(jīng)營數(shù)據(jù)，協(xié)助開展信用評級、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)，精準(zhǔn)破解“融資難、融資貴、風(fēng)險大”的痛點(diǎn)。
精準(zhǔn)賦能的保障是“閉環(huán)管控”，唯有健全機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)，才能確保賦能效果不走過場、可持續(xù)。要建立全鏈條閉環(huán)管控體系，從過程監(jiān)管、績效評價、利益聯(lián)結(jié)、責(zé)任壓實(shí)等方面發(fā)力，筑牢精準(zhǔn)賦能“保障線”。一是強(qiáng)化數(shù)字支撐，建設(shè)智慧農(nóng)事服務(wù)平臺，整合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、農(nóng)機(jī)調(diào)度、技術(shù)咨詢、產(chǎn)銷對接、成效監(jiān)測一網(wǎng)通辦，運(yùn)用傳感器矩陣實(shí)時監(jiān)測苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情，提前預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過程可追溯、可監(jiān)管；二是完善跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)行專人包聯(lián)、駐點(diǎn)服務(wù)，建立問題清單、任務(wù)清單、成效清單，閉環(huán)管理、銷號落實(shí)，定期走訪回訪，及時解決服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，防止服務(wù)“一送了之”；三是嚴(yán)格績效評價，建立以經(jīng)營主體滿意度、生產(chǎn)成本下降率、效益提升率、合作社規(guī)范率、帶動農(nóng)戶增收率為核心的評價體系，引入第三方評估、主體互評，評價結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評優(yōu)評先直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣；四是健全利益聯(lián)結(jié)，推動中心與家庭農(nóng)場、合作社形成服務(wù)讓利、保底收益、按股分紅、股份合作的緊密利益共同體，堅持公益性與市場化并重，確保中心可持續(xù)運(yùn)營、主體持續(xù)受益；五是壓實(shí)三級責(zé)任，明確政府、中心、經(jīng)營主體三方職責(zé)，強(qiáng)化政策、資金、用地、人才支持，將精準(zhǔn)賦能成效納入鄉(xiāng)村振興考核，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
實(shí)踐是檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各地現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心的精準(zhǔn)賦能實(shí)踐，為我們提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。浙江嘉興南湖區(qū)綠康農(nóng)事服務(wù)中心以5G數(shù)字平臺+田間傳感器矩陣為支撐，推行全鏈托管與肥藥雙減，實(shí)現(xiàn)畝均降本180元、增產(chǎn)120斤，讓數(shù)字賦能真正落地生根；重慶江津油溪鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心打造“一站式田保姆”，推行“六統(tǒng)”服務(wù)與緊密利益聯(lián)結(jié)，帶動種糧大戶年增收15萬元、村集體年增收30萬元；浙江臨安於潛農(nóng)事服務(wù)中心聚焦山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，以智能育秧、精準(zhǔn)植保破解地塊零散、勞力短缺難題，實(shí)現(xiàn)育秧成本降30%、品牌溢價10%；陜西黃龍崾崄鄉(xiāng)農(nóng)事服務(wù)中心以黨建引領(lǐng)組建跨區(qū)域聯(lián)合社，整合資源推行標(biāo)準(zhǔn)化托管，推動旱作區(qū)地塊畝均增產(chǎn)23.9公斤。這些案例充分證明，唯有堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)管控，才能讓現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心真正成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“服務(wù)員”“護(hù)航者”，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷升級。
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)為先；農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)為要。現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心的精準(zhǔn)賦能，是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，從“分散經(jīng)營”向“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”轉(zhuǎn)變，對農(nóng)事服務(wù)的精準(zhǔn)度、專業(yè)性、全鏈條性提出了更高要求。未來，要持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化精準(zhǔn)識別機(jī)制、完善精準(zhǔn)供給體系、強(qiáng)化閉環(huán)管控保障，總結(jié)推廣成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動中心從“建起來”向“強(qiáng)起來”、從“覆蓋住”向“效果好”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的精準(zhǔn)賦能、高效賦能、長效賦能，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)。
