農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、守護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措，也是破解農(nóng)村黑臭水體、保障村民身體健康的重要抓手。當(dāng)前，農(nóng)村生活污水治理仍面臨模式適配性不足、設(shè)施運(yùn)維低效、監(jiān)管力度薄弱、村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等突出問題，亟需立足鄉(xiāng)村實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、分類施策、建管并重，整合各方力量，構(gòu)建全方位、全鏈條、長效化的治理體系，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)村水更清、景更美、人更安。
因地制宜選對(duì)治理模式，是農(nóng)村生活污水治理的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地域廣闊、差異顯著，人口分布、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平、水環(huán)境敏感程度各不相同，絕不能搞“一刀切”“照搬照抄”。治理工作應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)先資源化利用，其次納管處理，最后集中/分散處置”的核心原則，精準(zhǔn)匹配村莊實(shí)際。對(duì)于常住人口少、居住分散的偏遠(yuǎn)村莊和干旱缺水地區(qū)，優(yōu)先推行黑灰水分離模式，廁所黑水經(jīng)三格化糞池、沼氣池?zé)o害化處理后就近還田，廚房、洗浴灰水通過簡易沉淀池、庭院濕地、土壤滲濾凈化后用于農(nóng)田灌溉、村莊綠化，實(shí)現(xiàn)“變污為肥”，既降低治理成本，又契合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣；對(duì)于城鎮(zhèn)周邊、距離市政管網(wǎng)3公里以內(nèi)的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，依托城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)集中處理，無需重復(fù)建設(shè)處理設(shè)施，提升治理效率；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游村等人口密集區(qū)域，以及飲用水源、重點(diǎn)湖庫周邊等水環(huán)境敏感區(qū)，推行集中式或相對(duì)集中式處理，南方水網(wǎng)區(qū)側(cè)重厭氧+人工濕地、穩(wěn)定塘等生態(tài)化工藝，北方高寒區(qū)選用耐低溫、占地小的一體化處理設(shè)備并做好保溫措施，山區(qū)丘陵地區(qū)采用小型一體化設(shè)備搭配重力流管網(wǎng)，減少能耗和建設(shè)成本；對(duì)于地形陡峭、村落零星、管網(wǎng)難以覆蓋的山區(qū)、海島，采用分散式戶用或聯(lián)戶處理模式，通過凈化槽、小型生物膜反應(yīng)器等設(shè)備就地處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
優(yōu)化設(shè)施運(yùn)維管理，是確保農(nóng)村生活污水治理長效見效的關(guān)鍵。當(dāng)前，部分農(nóng)村污水處理設(shè)施存在“重建設(shè)、輕運(yùn)維”現(xiàn)象，低效無效設(shè)施閑置、“曬太陽”等問題突出，嚴(yán)重影響治理成效。要破解這一難題，需從“建、管、改”三方面發(fā)力，構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)維體系。一是嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，前期因地制宜選擇適配工藝，堅(jiān)決杜絕高標(biāo)準(zhǔn)、高能耗、大管網(wǎng)的盲目建設(shè)，施工過程中嚴(yán)控管網(wǎng)防滲、池體防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竣工后留存質(zhì)保、圖紙和運(yùn)維手冊(cè)，從源頭減少設(shè)施故障隱患；二是推行專業(yè)化運(yùn)維，實(shí)行“縣域打包、整體托管”模式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施巡檢、保養(yǎng)、清淤、耗材更換等工作，運(yùn)維合同明確巡檢頻次、維保標(biāo)準(zhǔn)和出水指標(biāo)，將運(yùn)維費(fèi)用與水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、設(shè)備開機(jī)率、群眾投訴率掛鉤，達(dá)標(biāo)付費(fèi)、超標(biāo)扣款、長期不達(dá)標(biāo)直接解約清退；三是分類整改低效無效設(shè)施，對(duì)所有污水處理設(shè)施開展全面體檢，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，針對(duì)工藝不適配、收水量不足、運(yùn)維失效、設(shè)施老化等問題，分別采取簡化工藝、擴(kuò)容收水、拆分改造、維修更新或報(bào)廢拆除等措施，確保每一處設(shè)施都能發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，建立多元資金保障機(jī)制，將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專款專用，結(jié)合村集體收益、公益崗位資金補(bǔ)充運(yùn)維缺口，通過淤泥糞污資源化利用產(chǎn)生收益，反補(bǔ)管護(hù)成本，破解“建得起、養(yǎng)不起”的困境。
系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體消除，是農(nóng)村生活污水治理的重要目標(biāo)。農(nóng)村黑臭水體不僅影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌，更威脅村民飲用水安全和身體健康，需堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)、長效管護(hù)”的技術(shù)路線，全方位發(fā)力、系統(tǒng)性整治。源頭控污是治本之策，要同步推進(jìn)生活污水治理，杜絕污水直排入河塘，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染，禁養(yǎng)區(qū)清退散養(yǎng)戶，適養(yǎng)區(qū)推進(jìn)糞污資源化利用，清理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣化肥農(nóng)藥減量和綠色防控，完善全域垃圾收運(yùn)體系，徹底清撈溝渠、岸坡、塘底的陳年垃圾，從根源上減少污染物入水體；內(nèi)源治理是快速消黑除臭的關(guān)鍵，對(duì)發(fā)黑發(fā)臭的塘溝精準(zhǔn)清淤疏浚，淤泥經(jīng)干化、消殺后還林還田，避免二次污染，在死水塘、斷頭溝安裝太陽能曝氣、推流設(shè)備，應(yīng)急投加微生物菌劑，快速降解污染物、消除臭氣，拆除河道內(nèi)違建、攔污土壩，打通淤堵卡口，消除死水死角；生態(tài)修復(fù)是穩(wěn)固治理成效的保障，打通斷頭水系，促進(jìn)水體循環(huán)，改造硬質(zhì)水泥護(hù)岸為生態(tài)護(hù)岸，種植挺水、沉水植物，投放本土魚蝦螺，恢復(fù)“草—魚—菌”生態(tài)鏈，增強(qiáng)水體自凈能力；長效管護(hù)是防止返黑返臭的核心，建立“一水一檔”，實(shí)行清單化管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，延伸河長體系，設(shè)立村級(jí)塘長、溝長，落實(shí)專人日常巡護(hù)，暢通群眾監(jiān)督渠道，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。
強(qiáng)化監(jiān)管力度，是農(nóng)村生活污水治理落地見效的重要保障。監(jiān)管缺位、責(zé)任不實(shí)，會(huì)導(dǎo)致治理工作流于形式，需構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村級(jí)末梢”的三級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋監(jiān)管。一是健全底數(shù)臺(tái)賬，開展全域摸排，對(duì)所有排污口、管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等進(jìn)行編號(hào)建檔，納入縣域GIS監(jiān)管地圖，動(dòng)態(tài)更新，分區(qū)分級(jí)管控，對(duì)水環(huán)境敏感區(qū)加密巡查、加嚴(yán)監(jiān)測(cè)，杜絕漏管盲區(qū)；二是壓實(shí)三級(jí)責(zé)任，縣級(jí)層面由生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一抽檢、統(tǒng)一考核，杜絕多頭推諉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面落實(shí)屬地責(zé)任，設(shè)立專職管護(hù)崗，開展日常巡檢和問題督辦，將治理成效納入績效考核；村級(jí)層面配齊塘長、溝長、管網(wǎng)管護(hù)員，守住末端監(jiān)管防線；三是強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，在集中式處理站、一體化設(shè)備加裝用電監(jiān)測(cè)、視頻抓拍、簡易出水在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)防私自停機(jī)、偷排漏排，常態(tài)化開展水質(zhì)抽檢，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)COD、氨氮、總磷等指標(biāo)，異常情況及時(shí)溯源整改；四是從嚴(yán)執(zhí)法震懾，緊盯農(nóng)家樂、民宿、小型加工廠等重點(diǎn)排污主體，嚴(yán)查私設(shè)暗管、偷排漏排等行為，常態(tài)化開展夜間、雨天突擊暗訪，對(duì)惡意排污、運(yùn)維弄虛作假的主體依法處罰、公開曝光，納入誠信黑名單；五是規(guī)范資金監(jiān)管，對(duì)污水治理專項(xiàng)資金實(shí)行閉環(huán)管理，嚴(yán)查虛報(bào)項(xiàng)目、套取資金等問題，確保資金用在實(shí)處。
提升村民環(huán)保意識(shí)，是農(nóng)村生活污水治理的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村生活污水治理離不開村民的參與和支持，只有讓村民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;主人翁”，才能實(shí)現(xiàn)治理工作長效持久。要通過接地氣、場(chǎng)景化的宣傳方式，用方言、順口溜、大白話講清污水直排的危害和污水治理的好處，依托村廣播、宣傳欄、墻體彩繪、微信群、村民大會(huì)等載體常態(tài)化宣講，展示整治前后的環(huán)境對(duì)比，讓村民眼見為實(shí)、主動(dòng)認(rèn)同；抓住黨員干部、村民代表、網(wǎng)格員等關(guān)鍵人群，發(fā)揮其示范帶頭作用，率先落實(shí)雨污分流、污水不亂排等要求，帶動(dòng)全村形成良好氛圍；完善便民配套設(shè)施，將管網(wǎng)、化糞池等建到村民家門口，降低村民排污門檻，引導(dǎo)村民養(yǎng)成廚余垃圾單獨(dú)收集、油污單獨(dú)沉淀的習(xí)慣；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推行環(huán)保積分、美麗庭院評(píng)比，對(duì)守規(guī)矩、護(hù)環(huán)境的農(nóng)戶給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)排污、破壞設(shè)施的農(nóng)戶進(jìn)行勸導(dǎo)約束，將環(huán)保要求寫進(jìn)村規(guī)民約，融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；吸納村民參與管護(hù)，聘請(qǐng)本地村民擔(dān)任設(shè)施巡查員、塘長等，讓村民在參與中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)守護(hù)家門口的水環(huán)境。
農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。唯有堅(jiān)持因地制宜、分類施策，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維、監(jiān)管執(zhí)法和群眾動(dòng)員，構(gòu)建“建、管、治、護(hù)”一體化長效機(jī)制，才能破解農(nóng)村生活污水治理難題，加快消除黑臭水體，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的生態(tài)動(dòng)力，繪就一幅生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活幸福的鄉(xiāng)村新圖景。
