8月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第4298號(hào)建議的答復(fù)》，就全國(guó)人大代表哈明江在今年全國(guó)兩會(huì)上提出的關(guān)于搞好農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)的建議，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委作出答復(fù)。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)說(shuō)，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確要求嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有；沒(méi)有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。
2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，明確提出承包農(nóng)戶有權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、出租(轉(zhuǎn)包)、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包地并獲得收益，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或限制其流轉(zhuǎn)土地。
《農(nóng)村土地承包法》也明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；發(fā)包方不得干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來(lái)著力加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)》等文件。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終貫徹落實(shí)中央決策部署，一方面指導(dǎo)地方在確權(quán)中落實(shí)農(nóng)戶承包權(quán)益，另一方面，指導(dǎo)地方在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中切實(shí)尊重農(nóng)民意愿。近期，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》，要求各地正確認(rèn)識(shí)整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地存在的風(fēng)險(xiǎn)，整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地各個(gè)環(huán)節(jié)要及時(shí)公示公開(kāi)，必須尊重農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央決策部署，做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理與服務(wù)，指導(dǎo)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
