六盤水市村級資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法(草案)
第一章 總 則
第一條 為了加強村（居）民委員會(以下簡稱“村（居）委會”)和村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理，維護“三資”所有者的合法利益，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市村集體經(jīng)濟組織“三資”的經(jīng)營、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三條 村集體經(jīng)濟組織“三資”堅持實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的原則。
第四條 村集體經(jīng)濟組織“三資”屬于村全體成員集體所有，其他單位和個人不得私自占有、支配和處理。
第五條 村集體經(jīng)濟組織資源、資產(chǎn)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責組織確權(quán)，并指導(dǎo)開展清理、核實、登記造冊工作。
第六條 村集體經(jīng)濟組織依法自主決定“三資”的經(jīng)營方式?？梢杂纱寮壷苯咏?jīng)營，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營。
第七條 縣（市、特區(qū)、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當對村級“三資”管理使用情況進行定期審計，重點對村級組織主要負責人任期經(jīng)濟責任審計和離任審計。國家審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對各級財政安排在村級實施的項目，對資金使用的真實性、合法性、效益情況以及村干部履行經(jīng)濟責任情況，依法進行審計監(jiān)督。
第二章 資金管理
第八條 村級資金包括現(xiàn)金、銀行存款和有價證券等。
第九條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立完善資金管理制度，明確財務(wù)人員的崗位職責、權(quán)限，實行賬、款(支票)、印鑒分管。
第十條 村級財務(wù)管理實行預(yù)決算制度，支出必須嚴格按預(yù)算執(zhí)行，做到支出有預(yù)算、有項目、有計劃、按程序?qū)徟?。工程項目資金支出按合同進度付款。年終應(yīng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向村（居）民公布。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心）負責指導(dǎo)各村的預(yù)算執(zhí)行情況，嚴格控制預(yù)算以外的支出，如需調(diào)整，應(yīng)當重新履行審批程序。
第十一條 村級成立民主理財小組，實行民主理財。民主理財小組成員由村（居）民（代表）會議選舉產(chǎn)生，村民委員會成員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。
第十二條 村級所有的資金，必須全額納入財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴禁設(shè)置賬外賬、公款私存、私設(shè)小金庫、坐收坐支。
第十三條 村級各項開支遵循勤儉節(jié)約、量入為出的原則。
第十四條 村級要加強現(xiàn)金管理，1000元以上的支出應(yīng)當采用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第十五條 村級的支出原始憑證需由經(jīng)辦人、證明人、村級負責人簽字，經(jīng)村民主理財小組審核通過并簽字蓋章后，才能報賬。
第十六條 村級財務(wù)收支情況實行財務(wù)公開，公開內(nèi)容必須真實、準確、完整。常規(guī)事項應(yīng)當按月或者按季定期公開，在每月或者每季終了之日起5日內(nèi)公開，重大事項及時公開，公開時間一般不得少于7天。村民對財務(wù)公開內(nèi)容有異議的，可以提出質(zhì)詢，村級應(yīng)當在一周內(nèi)予以回復(fù)。
第十七條 村級應(yīng)當加強債權(quán)債務(wù)管理，及時清收債權(quán)，化解存量債務(wù)。
第三章 資產(chǎn)管理
第十八條 村級資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成的資產(chǎn)。
第十九條 村級應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，明確名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等，對資產(chǎn)變動情況及時登記。實行承包租賃經(jīng)營的，登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費或者租金以及承包、租賃期限等；已出讓或報廢的，及時核銷。
第二十條 村級應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心）定期指導(dǎo)村級對集體資產(chǎn)進行清查，做到賬賬、賬實相符。
第二十一條 村級應(yīng)建立資產(chǎn)評估制度。以承包、租賃、出讓、參股、聯(lián)營等方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的，應(yīng)當由具有資質(zhì)的單位或通過協(xié)商評估的方式依法進行資產(chǎn)評估。承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)應(yīng)當實行公開招投標。評估和招投標結(jié)果需經(jīng)村（居）民(代表)會議確認。
第二十二條 村級對外經(jīng)營集體資產(chǎn)應(yīng)當堅持公開、公平的原則，依法確保集體資產(chǎn)保值增值簽訂合同或協(xié)議，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓條件和價格，以及是否招投標等事項，經(jīng)村（居）民(代表)會議通過，并送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心）留存。
第二十三條 村級購建和處置集體資產(chǎn)時必須經(jīng)村（居）民(代表)會議討論，三分之二以上通過后方可實施。村級資產(chǎn)出售時，必須經(jīng)評估后召開村（居）民(代表)會議討論，實行公開競售，任何人不得擅自處理。
第四章 資源管理
第二十四條 村級資源包括集體所有的土地、山嶺、林木、林地、果園、魚塘、灘涂、水面、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等自然資源。
第二十五條 村級應(yīng)建立健全村集體資源登記制度，將集體資源全部納入臺賬登記管理。登記內(nèi)容包括資源名稱、類別、位置、面積等詳細信息。實行承包、租賃、參股經(jīng)營的集體資源，登記經(jīng)營主體單位(個人)的名稱、地址、用途、期限和起止日期，以及承包費、租金、收益分配和繳納情況等；發(fā)生增減變化及時進行變更登記。
第二十六條 以承包、租賃、出讓、參股、聯(lián)營等方式經(jīng)營集體資源的，應(yīng)當由具有資質(zhì)的單位依法進行資源評估。承包、租賃、出讓集體資源應(yīng)當實行公開招投標。評估和招投標結(jié)果需經(jīng)村(居)民（代表）會議確認。
第二十七條 村級對外經(jīng)營集體資源應(yīng)當簽訂合同或協(xié)議，明確資源名稱、數(shù)量、用途、期限、金額等，承包、租賃、出讓條件和價格，以及是否招投標等事項，經(jīng)村（居）民(代表)會議通過，并送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心）留存。
第二十八條 對外承包、租賃的村級資源，任何單位和個人不得改變用途，擅自改變用途的，村級有權(quán)依法收回。
第五章 職責劃分
第二十九條 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，是各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的重要職責，要切實履行職責，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理指導(dǎo)工作。
第三十條 各縣（市、特區(qū)、區(qū)）可結(jié)合實際，建立健全相關(guān)管理制度。
各縣（市、特區(qū)、區(qū)）監(jiān)察、審計、國土、財政、民政、水利、林業(yè)等部門按照職能職責，做好村級“三資”管理的相關(guān)工作。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由六盤水市農(nóng)業(yè)委員會、六盤水市財政局負責解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
