本報北京( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)3月4日訊記者范天嬌針對農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)漫天要價、種糧大戶圈地倒賣等突出問題,全國人大代表、安徽( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會副會長徐淙祥在接受《法制日報》記者采訪時建議,加快制定土地流轉(zhuǎn)法,明確土地流轉(zhuǎn)方式、費用以及土地使用性質(zhì),以規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
徐淙祥說,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn),我國農(nóng)村涌現(xiàn)出一批種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。但是由于沒有具體的土地流轉(zhuǎn)法律保障,各地出現(xiàn)了大量土地流轉(zhuǎn)糾紛,嚴重影響著種糧大戶、家庭農(nóng)場等健康發(fā)展。
徐淙祥分析認為,出現(xiàn)矛盾糾紛的情況主要有三種:一種是青年農(nóng)民進城后把承包地口頭轉(zhuǎn)給親戚鄰居無償耕種或是低價轉(zhuǎn)給種糧大戶耕種,沒有流轉(zhuǎn)文字合同,一旦發(fā)生糾紛,沒有協(xié)議約束,無調(diào)解依據(jù);一種是由政府牽頭進行整村連片流轉(zhuǎn),常常出現(xiàn)漫天要價現(xiàn)象。這是由于耕地承包法規(guī)定土地流轉(zhuǎn)要根據(jù)村民的意愿,有些人以此相挾,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)費高達每畝每年1000元,有的達到1200元至1400元,而在淮北( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)平原,每畝每年流轉(zhuǎn)費為600元至700元較為合理;還有就是一些大戶“圈地”后改變土地性質(zhì),暴利倒賣。
因此,徐淙祥建議制定我國土地流轉(zhuǎn)法,把土地流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)費價格用法律的形式固定下來。如土地流轉(zhuǎn)每畝每年的合理價格可以以市、縣種糧土地前三年純收入的年平均值作為參考值,在合理范圍內(nèi)進行浮動,這樣土地流轉(zhuǎn)有法可依,不會出現(xiàn)漫天要價現(xiàn)象。同時,還要把土地流轉(zhuǎn)后只準種糧食作物或經(jīng)濟作物,不準改變土地的用途也用法律形式固定下來,防止出現(xiàn)圈地倒賣的情況,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。
