近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下快速發(fā)展，但仍面臨資源分散、經(jīng)營(yíng)低效、農(nóng)民參與度低等問(wèn)題。如何盤(pán)活農(nóng)村土地資源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力？土地流轉(zhuǎn)成為關(guān)鍵突破口。通過(guò)規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織可以整合零散土地，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用效率，最終實(shí)現(xiàn)集體增收和農(nóng)民致富。
今年新頒布的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，從法律層面給土地流轉(zhuǎn)吃下"定心丸"，過(guò)去，不少農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)心存顧慮。"就怕流轉(zhuǎn)出去的地要不回來(lái)，或者拿不到租金。"這是很多農(nóng)民的擔(dān)憂(yōu)。如今，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法流轉(zhuǎn)集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)要求流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余年限（第二十八條）。在江蘇張家港永聯(lián)村，村委會(huì)主任告訴我們："現(xiàn)在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。法律還規(guī)定要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金，農(nóng)民再也不用擔(dān)心拿不到租金了。"據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村去年土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大30%，帶動(dòng)集體增收超百萬(wàn)元。
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，也讓流轉(zhuǎn)交易更透明了，"以前流轉(zhuǎn)土地都是村干部說(shuō)了算，現(xiàn)在每一步都要按規(guī)矩來(lái)。"四川成都戰(zhàn)旗村的張大姐指著村務(wù)公開(kāi)欄說(shuō)。根據(jù)法律規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)方案必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)三分之二以上成員同意（第二十四條）。該村最近引進(jìn)一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，從方案討論到合同簽訂，全程公開(kāi)透明。村民不僅可以參與決策，還能隨時(shí)查詢(xún)流轉(zhuǎn)土地的用途、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息。"現(xiàn)在大家都放心把地交給集體經(jīng)營(yíng)。"張大姐笑著說(shuō)。
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》還特別強(qiáng)調(diào)要建立公平合理的收益分配機(jī)制（第三十五條）。在浙江安吉魯家村，村民老周給我們算了一筆賬："我家5畝地流轉(zhuǎn)給村旅游公司，每年租金4000元，在景區(qū)上班工資3000多，年底還有分紅，比以前自己種地強(qiáng)多了。"
法律明確鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（第二十九條）。在江西贛州，多個(gè)村莊將零散地塊整合后，發(fā)展富硒水稻種植。"過(guò)去這些地東一塊西一塊，大型機(jī)械根本進(jìn)不去。"當(dāng)?shù)睾献魃缲?fù)責(zé)人介紹，"現(xiàn)在集中流轉(zhuǎn)后，每畝效益提高40%。"更讓村民高興的是，除了保底租金，還能獲得20%的經(jīng)營(yíng)分紅。該村創(chuàng)新"保底收益+務(wù)工收入+利潤(rùn)分紅"的模式，讓村民獲得三重收益。去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破800萬(wàn)元，村民人均增收1.2萬(wàn)元。
隨著《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的深入實(shí)施，越來(lái)越多的村莊正在通過(guò)規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)，走出一條"資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東"的鄉(xiāng)村振興之路。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)："這部法律既給農(nóng)民吃下定心丸，又為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上助推器。"在這股法治東風(fēng)的吹拂下，相信會(huì)有更多像老李這樣的農(nóng)民，在鄉(xiāng)村振興的大潮中獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。
